AMRAE  Prise de position  L’AMRAE et l’assurance des risques terrorisme en France    A la suite des événements tragiques du World Trade Center en septembre 2001, l’obligation légale  imposant aux assureurs couvrant des risques de dommage  matériels en France de délivrer  la garantie  « terrorisme », conjuguée avec la disparition  de capacité de réassurance terrorisme a conduit à  l’impossibilité de mettre en place  ou de renouveler toute  assurance « dommages » au‐delà du  31/12/2001.  Fin 2001, l’AMRAE  a salué la mise en place d’une garantie de l’Etat et du dispositif GAREAT.  Cette  solution mise en place dans l’urgence a depuis été reconduite d’année  en année, sans amélioration  significative et sans que GAREAT n’accumule  de réserves. Les contributions au Gareat ayant été, à  l’exception de la prime correspondant à la garantie illimitée de l’Etat, reversées  aux compagnies  d’assurance et/ou réassurance du marché privé...  L’AMRAE constate aujourd’hui l’inexistence d’un réel marché  de l’assurance des risques terrorisme  en France malgré l’absence de sinistre et alors que de telles capacités existent dans d’autres pays.  Ceci bien que l’on puisse estimer à environ plusieurs centaines de M€ les primes annuelles versées à  cet organisme chaque année depuis 2001.  Au 1/1/2010 le seuil séparant les « risques de pointe » des « risques de masse » ayant été remonté  de 6 à 20M€, ce sont désormais exclusivement les « grands risques » qui sont concernés par  l’obligation de cession au Gareat par les Compagnies d’Assurance.  Les membres  de l’AMRAE  ont, pour une large part, la responsabilité de la mise en place  de  programmes internationaux d’assurance dommages. Pour la couverture des risques de terrorisme, il  est quasi impossible de trouver  une couverture internationale homogène. Les solutions sont souvent  multiples, complexes, insatisfaisantes, non optimisées, et difficiles à décrire dans les documents de  référence que doivent produire les groupes  faisant appel à l’épargne publique.  Contrairement aux autres risques pour lesquels les assurés industriels peuvent élaborer et mettre  en œuvre leur propre politique de traitement des risques partant de l’évaluation, la prévention, et la  mise en place  de couvertures adaptées (franchises, étendue  de couverture,  limite,…), l’obligation  prévue par la loi française  faite aux assureurs de délivrer la couverture terrorisme en accessoire de  toute  garantie dommage ne laisse que peu de choix  à l’assuré industriel : n’acheter aucune  couverture « dommages » ou couvrir  des dommages aux biens et, dans ce cas, couvrir aussi le  terrorisme avec pour seule latitude prévue  par la loi l’introduction d’une sous limite. Par ailleurs la  définition très large des risques à assurer (NBCR  en particulier) exclut le recours à des solutions de  marché. Force est de constater  que le dispositif manque de flexibilité, ne permet pas le  développement  de marchés alternatifs,  et ne permet pas de modulation de tarification.  Il risque aussi  de placer les entreprises ayant des actifs sur le sol français dans des conditions financièrement mois  intéressantes que les entreprises purement basées à l’étranger qui peuvent souscrire un programme  international global  pour tous leurs sites dans le monde entier.  L’AMRAE souhaite engager une réflexion sur le dispositif d’assurance du terrorisme  en France,  avec les parties prenantes  et suivant les axes suivants :  • à court terme : recherche de marges de souplesse dans l’application de la loi : conditions  tarifaires modulées selon les risques, possibilité de sous limiter la couverture terrorisme, et  application dans le cas d’un montage en lignes d’XS successives, utilisation de captives  d’assurance ou de réassurance dans la couverture de ces risques, à des conditions économiques  acceptables,  • à moyen terme : réflexion sur le mécanisme de garantie  par l’Etat et l’organisation du marché  pour permettre et favoriser le développement  d’un réel marché  de l’assurance des risques  1/2   AMRAE  Prise de position  terrorisme en France ; recherche de solutions internationales permettant l’optimisation  économique,  • à long terme : faire entendre le point de vue des membres de l’AMRAE sur le principe et  l’étendue de l’obligation de couverture du risque terrorisme en accessoire obligatoire  des  couvertures dommages.  2/2